國家能源局關(guān)于2019年風(fēng)電、 光伏發(fā)電項目建設有關(guān)事項的通知
國能發(fā)新能〔2019〕49號
各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委（能源局）、經(jīng)信委（工信委、工信廳），國家能源局各派出監管機構，國家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)公司、內蒙古電力公司，電規總院、水電總院，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )（學(xué)會(huì )、商會(huì )），各有關(guān)企業(yè)：
近年來(lái)，我國風(fēng)電、光伏發(fā)電持續快速發(fā)展，技術(shù)水平不斷提升，成本顯著(zhù)降低，開(kāi)發(fā)建設質(zhì)量和消納利用明顯改善，為建設清潔低碳、安全高效能源體系發(fā)揮了重要作用。為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，促進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步和成本降低，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，現就做好2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設有關(guān)要求通知如下。
一、積極推進(jìn)平價(jià)上網(wǎng)項目建設
各省級能源主管部門(mén)會(huì )同各派出能源監管機構按照《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》（發(fā)改能源〔2019〕19號）要求，研究論證本地區建設風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項目的條件，在組織電網(wǎng)企業(yè)論證并落實(shí)平價(jià)上網(wǎng)項目的電力送出和消納條件基礎上，優(yōu)先推進(jìn)平價(jià)上網(wǎng)項目建設。
二、嚴格規范補貼項目競爭配置
各省級能源主管部門(mén)應按照國家可再生能源“十三五”相關(guān)規劃和本區域電力消納能力，分別按風(fēng)電和光伏發(fā)電項目競爭配置工作方案確定需納入國家補貼范圍的項目。競爭配置工作方案應嚴格落實(shí)公開(kāi)公平公正的原則，將上網(wǎng)電價(jià)作為重要競爭條件，優(yōu)先建設補貼強度低、退坡力度大的項目。各派出能源監管機構加強對各?。▍^、市）風(fēng)電、光伏發(fā)電項目競爭配置的監督。
三、全面落實(shí)電力送出消納條件
各省級能源主管部門(mén)會(huì )同各派出能源監管機構指導省級電網(wǎng)企業(yè)（包括省級政府管理的地方電網(wǎng)企業(yè)，以下同），在充分考慮已并網(wǎng)項目和已核準（備案）項目的消納需求基礎上，對所在省級區域風(fēng)電、光伏發(fā)電新增建設規模的消納條件進(jìn)行測算論證，做好新建風(fēng)電、光伏發(fā)電項目與電力送出工程建設的銜接并落實(shí)消納方案，優(yōu)先保障平價(jià)上網(wǎng)項目的電力送出和消納。
四、優(yōu)化建設投資營(yíng)商環(huán)境
各省級能源主管部門(mén)應核實(shí)擬建風(fēng)電、光伏發(fā)電項目土地使用條件及相關(guān)稅費政策，確認項目不在征收城鎮土地使用稅的土地范圍；確認有關(guān)地方政府部門(mén)在項目開(kāi)發(fā)過(guò)程中沒(méi)有以資源出讓、企業(yè)援建和捐贈等名義變相向項目單位收費，沒(méi)有強制要求項目單位直接出讓股份或收益用于應由政府承擔的各項事務(wù)，沒(méi)有強制要求將采購本地設備作為捆綁條件。各派出能源監管機構要加強對上述有關(guān)事項的監督。
請各有關(guān)單位按照上述要求，完善有關(guān)管理工作機制，做好風(fēng)電、光伏發(fā)電建設管理工作。請各省級能源主管部門(mén)認真做好政策的宣貫和解讀工作，按通知要求規范項目程序，保障相關(guān)政策平穩實(shí)施。具體要求詳見(jiàn)附件。
附件： 1. 2019年風(fēng)電項目建設工作方案
2. 2019年光伏發(fā)電項目建設工作方案
